代孕合法化的社會需求
隨著科技的進步,催生了代孕的出現(xiàn),而逐年增加的不孕不育、同性戀群體和失獨家庭,為代孕的蔓延提供了現(xiàn)實的“燃料”。再加上相關(guān)規(guī)制代孕的具體執(zhí)行規(guī)范的匱乏,導(dǎo)致在當(dāng)前我國逐漸步入人口老齡化社會和二孩政策實施的大背景下,龐大的現(xiàn)實需求裹挾著大背景的“潤滑力”加速沖擊著本已脆弱的大眾神經(jīng)。具體表現(xiàn)為:
(一)不孕不育的群體不斷擴大
隨著生態(tài)環(huán)境的持續(xù)惡化、人們的生活工作壓力的不斷增大,全世界,包括我國的不孕不育患者的數(shù)量飛速增加,其中,我國不孕不育的人數(shù)占適育人數(shù)的10%到12%,大約有4 000萬到5 000萬人群面臨無法生育的境遇。現(xiàn)實中,每個不孕不育的家庭普遍希望能夠擁有自己的孩子。因為孩子往往是家庭的核心,維持著家庭生活的穩(wěn)定,也承載著家庭的希望。特別在中國的傳統(tǒng)文化中,“不孝有三,無后為大”的觀念可以說影響甚深,在當(dāng)代依舊存在著巨大的影響力。代孕給了不孕不育的家庭極大的希望,相對于領(lǐng)養(yǎng),可以擁有具備自己血緣的孩子顯得更具有誘惑力和符合中國的傳統(tǒng)觀念。因此,完全的禁止代孕將極大地打擊不孕不育群體的內(nèi)心渴望,與不育不孕群體的重大利益相互沖突,導(dǎo)致法律在實際執(zhí)行中收效甚微,代孕的現(xiàn)象愈演愈烈。

(二)人口老齡化背景下失獨家庭的增多
根據(jù)有關(guān)研究人員估算,我國的失獨家庭數(shù)為200多萬戶,且每年以將近10萬戶左右的速度穩(wěn)步增長。同時,根據(jù)2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示,我國60歲以上人口占總?cè)丝?3.3%。
根據(jù)聯(lián)合國相關(guān)機構(gòu)預(yù)測,我國至2025年,60歲以上人口將增加至近3億人;至2020年,我國老齡化水平有可能提升至34%左右。在我國漸漸失去人口紅利,逐步步入老齡化時代的背景下,雖然現(xiàn)在我國已經(jīng)完全放開了二孩政策,但由于長期的計劃生育政策的影響,很多獨生子女家庭的父母,因為各種各樣的原因失去了自己唯一的孩子,但是自身又已經(jīng)超過適育的年齡,導(dǎo)致面臨著年老后無子女贍養(yǎng)和無法享受天倫之樂的境況。雖然我國已經(jīng)建立起比較完善的養(yǎng)老制度,但是這對于失獨家庭來說卻是不夠的。因此在這種情況下,有條件代孕給這些家庭帶來了希望,讓他們擁有獲得自己親生的孩子的機會,也給失獨父母在晚年帶來生活的動力,有利于緩解老齡化背景下的失獨家庭的延續(xù)問題。
(三)科技進步引起的觀念轉(zhuǎn)變與二孩政策的雙重影響
隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展,社會生產(chǎn)力得到了極大地的提升,進而影響生產(chǎn)關(guān)系的變化,最后導(dǎo)致上層建筑發(fā)生深刻的變革。當(dāng)今世界的整體生產(chǎn)水平達到了很高的程度,促使著人們的思想觀念發(fā)生顯著改變,導(dǎo)致不同的國家對于代孕的理念有所不同。
例如我們的鄰國越南,隨著時代和科技的發(fā)展,對于代孕的法律觀念由模糊不清到現(xiàn)在明確允許嚴(yán)格的非商業(yè)代孕;又如鄰國印度,從原本對商業(yè)代孕的過度縱容到現(xiàn)在逐步地過渡到非商業(yè)代孕。那么,對于我國而言,改革開放后我國主動與世界接觸,實行改革開放戰(zhàn)略,社會生產(chǎn)力得到了巨幅提高,科學(xué)技術(shù)也不斷革新,經(jīng)濟、政治、文化等各方面都取得了舉世矚目的巨大成就。
其中,代孕技術(shù)和行為也在中國悄然興起。由于我國科技和經(jīng)濟的巨大進步,人民生活水平的不斷提高,再加上我國為了應(yīng)對人口老齡化社會的到來,積極地實施了二孩政策,這些因素在客觀上刺激了生育的需要。兩者共同催化了代孕的增多,為其“添磚加瓦”。例如有數(shù)據(jù)顯示,我國每年從“地下黑市”出生的孩子就超過10 000名,且逐年增多。至此,結(jié)合當(dāng)前我國醫(yī)療科技術(shù)水平和國家二孩政策推行的現(xiàn)狀,對于代孕不應(yīng)當(dāng)繼續(xù)持“一刀切”的立法態(tài)度,可以嘗試在醫(yī)療科技可控范圍內(nèi),法律對于一定條件的代孕予以放開,以響應(yīng)國家政策的號召。

(四)相關(guān)具體執(zhí)行規(guī)范匱乏
在我國現(xiàn)行的法律體系中,對于代孕的規(guī)定主要是2001年衛(wèi)生部頒布的《人類輔助生殖技術(shù)管理辦法》《人類精子庫管理辦法》和2003年的《衛(wèi)生部人類輔助生殖技術(shù)和人類精子庫技術(shù)規(guī)范、基本標(biāo)準(zhǔn)及倫理原則》。
除了衛(wèi)生部的規(guī)章,其他涉及代孕的規(guī)定散見于衛(wèi)生部的規(guī)范性文件、司法部的有關(guān)文件以及相關(guān)的地方性規(guī)范文件中,例如《衛(wèi)生部關(guān)于加強人類輔助生殖技術(shù)和人類精子庫設(shè)置規(guī)劃和監(jiān)督管理的通知》《國家衛(wèi)生計生委關(guān)于加強人類輔助生殖技術(shù)與人類精子庫管理的指導(dǎo)意見》《司法部公證司關(guān)于不宜辦理借腹生育協(xié)議公證的復(fù)函》《司法部公證司關(guān)于不宜為代母生育子女辦理有關(guān)親子關(guān)系公證的復(fù)函》和《廣東省衛(wèi)生計生委等11部門關(guān)于印發(fā)開展查處違法違規(guī)應(yīng)用人類輔助生殖技術(shù)專項行動工作方案的通知》等。
其中,在衛(wèi)生部頒布的規(guī)章中,只是對于代孕的規(guī)制做出了模糊的規(guī)定,對象也主要是約束醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員,對于普通公民的代孕并沒有相關(guān)地規(guī)定,也沒有規(guī)定相應(yīng)地懲罰措施。而其他涉及代孕的規(guī)范性文件中,也只是進一步在部門規(guī)章的基礎(chǔ)上強調(diào)相關(guān)措施的監(jiān)督落實或進行部分規(guī)制,總體上尚未形成足夠具體嚴(yán)密的規(guī)制執(zhí)行體系。由此可見,在我國當(dāng)前對于代孕持“一刀切”的否認態(tài)度下,我國現(xiàn)行的法律體系對于禁止代孕的規(guī)定還不完善且相對缺乏可操作性,其中主要是指對醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員以外的普通公民實施代孕的法律規(guī)制。由此就會帶來一個問題:在該否定的態(tài)度下對于我國代孕的治理難以取得良好效果,反而刺激了地下代孕市場繁榮,使之愈演愈烈。





